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構筑平臺形成發展合力
雁江區門戶網站 2019-06-11 來源:資陽日報
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中國牙谷亮相第18次中國(西部)國際口腔設備與材料展覽會。
資陽市(雁江片區)企業“雙創”工作培訓會。
資陽市科技特派員在碑記鎮開展“早春柑桔技術培訓”。
安岳縣開展“支持科技創新促進成果轉化政策調研”座談。
天府國際口腔孵化園一角。

□唐波

2018年9月國務院印發《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》,“雙創”當選為2018年度經濟類十大流行語,由“大眾創業、萬眾創心”掀起的“雙創”浪潮再次席卷華夏大地。浪潮中,涌現出許多創業者——大學生創業者、返鄉創業者、脫貧致富帶頭人,他們共同構筑了欣欣向榮的“雙創”新面貌。

近年來,我市按照推進“雙創”工作促進創業就業的總體要求,緊緊抓住當前創建國家高新區的有利時機,加快形成政策扶持、培訓指導、創業服務“三位一體”工作機制,特別注重加強改進創新創業服務,努力構建專業化、制度化、社會化、常態化的服務新格局,“雙創”服務的基礎不斷加強,范圍不斷擴大,質量不斷提高,效益不斷提升,堅持服務城鄉創業者,成功扶持帶動創業就業,服務促進創新創業的助推作用充分顯現。

為了更好、更全面地服務創業者,全市科技系統精心編制了《創業寶典》,涵蓋科技政策、農業政策、大學生創業扶持政策、創新創業園服務及職能等內容,特別是作為我市雙創工作的“排頭兵”,創新創業園聚集優勢資源,幫助了大量有抱負有理想的創業者;發揮“創業資陽服務為先”的理念,特地編訂了《資陽市促進科技成果轉移轉化十條政策》《資陽市激勵科技創新十條政策》《科技型中小企業評定》等最新科技創新政策和相關法律法規,為所有創業者傳遞最新的政策資訊,為他們的創業之路添柴助薪,提供精準的“雙創”服務。

搭建平臺

建立完善創新創業服務體系

公共創新創業服務體系實現“四級貫通”。加強各級創業創新平臺建設,確保推進“雙創”工作促進創業就業戰略有支撐、有依托。近年來,全市各縣(區)相關平臺建設基本到位,并將“雙創”服務網絡延伸到基層鄉村,在各級政府的推動下開始基層服務機構建設,基本保障“雙創”平臺實現全覆蓋。與其他職能部門協調配合,依托全市各級公共服務體系,逐步增設建立“創新創業指導服務中心”“農民創新創業服務指導中心(站)”等關聯機構,明確或專設崗位從事“雙創”服務工作,建立公共創業創新服務隊伍,形成覆蓋城鄉的四級公共創業創新服務體系,并普遍推行創新創業指導、信息服務、項目推介、技術培訓、創業實習、資金扶持、創業孵化、開業指導、政策落實和跟蹤服務“十位一體”的服務制度。

公共創新創業服務平臺逐步實現“一站式服務”。引入“超市化”概念的選購模式和快速反應機制,在全市規劃建立創新創業服務場所(超市),逐步建立“一站式”公共創新創業服務平臺,并拓展“創新創業服務平臺(超市)”服務功能,逐步向重點中心鄉鎮延伸。科技、財政、工商、稅務、金融、勞動保障、物價等職能部門派出專人進駐“平臺(超市)”,為創業者提供各種咨詢、指導、辦理服務。對能夠在“平臺(超市)”辦理和辦結的事項,實行首問責任制、一次告知辦結制;“創新創業服務平臺(超市)”會擁有固定的服務場所、定期的服務時間和豐富的服務內容,開辟有培訓報名服務、創新創業項目推介、創業專家指導、政策扶持服務、法律法規援助、創新創業典型展示、創新創業互助服務、招聘求職服務等功能區域,并細分為多個“雙創”服務項目,努力實現“相關部門集中服務、各項優惠集中辦理”的服務目標。

相關創新創業服務載體實現“有益補充”。成立以科技、財政、工商、稅務、金融、勞動保障、物價等相關部門工作人員,高等院校相關專家、學者以及創業成功人士為成員的創新創業指導專家志愿團,對免費推介的創新創業項目進行“一對一”跟蹤服務,指導創業者制定、修改、完善創新創業計劃,協調解決實際困難,提高創新創業成功率。建設成立相關創業者行業協會和產業技術創新聯盟,組織開展會員培訓和經驗交流;引導會員自愿聯合申請注冊成立經濟實體,并在項目、資金、技術、人才、管理等方面為創業者提供強有力支持;組織會員到成都周邊或沿海等個體私營經濟比較發達的地區參觀考察和市場調研,了解市場信息,學習先進經驗,增強創新創業信心,調優創新創業方向,將“行業協會+產業技術創新”聯盟做成培訓、交流、發展的大平臺。

豐富內涵

切實提高創新創業服務實效

在培訓指導服務上抓跟蹤。全面實施創新創業培訓進社區、進鄉鎮、進校園“三進計劃”,采取集中培訓與送教下基層相結合的形式,充分發揮省、市創新創業培訓基地的資源優勢,將培訓學員集中到基地,形成“基層送苗子,政府搭臺子,專家出點子,招商籌票子”的創新創業培訓格局;對偏遠地區與基層鄉鎮的培訓人員,選派省、市級創新創業培訓基地教師送教下鄉,就近就地開展創新創業培訓和輔導;將創新創業培訓開進高校,在全省結對共建(幫扶指導)的高等院校開設“雙創”培訓選修課,讓學員親身感受和體驗創辦特色小微企業(孵化)的有效步驟和科學方法,切實增強培訓學員的創業意識和創新能力。建立培訓學員創新創業跟蹤聯系卡,建立完善培訓指導全程服務制度,對培訓學員做到“每月一走訪、每季一回訪”,在聯系卡上認真做好相關記載,集中推廣培訓學員創新創業成功經驗,組織開展疑難問題集中會診,切實提高創新能力和創業成功率。

在項目服務上抓對接。不斷完善創新創業項目資源庫,重點做好相關項目的開發征集、調研論證、宣傳推介和跟蹤扶持工作,突出創新創業項目的本土化、好培訓、易啟動、快見效的特點,樹立“項目不在多少、關鍵在于落地落實多少”的思想,充分發揮創業者行業協會、產業技術創新聯盟、專家指導志愿團和“雙創”咨詢服務機構的項目指導作用,實行“一對一”“一盯一”的跟蹤服務,實現“開發一個、成熟一個、成功一個”的目標。依托創新創業服務平臺(超市),每月集中開展一次“雙創”項目推介會,組織項目策劃人參加現場推介,與有意創業的人進行面對面交流,商洽合作方式;對被創業人員能平穩實施二個月以上、效益較好的關聯項目,給予項目策劃人(團隊)物質獎勵。目前征集了上百個項目入選創新創業項目庫,近年來,已有涉及口腔裝備材料、汽車機車、生物醫藥、節能裝備等高新技術領域和檸檬、蜜柑、蠶桑、生豬山羊、道地中藥材等區域特色農業、商貿經營、鑄造、建材、物流等近40個創業項目落地生根。2017年規模以上企業62戶,實現主營業務收入309億元,2018年實現主營業務收入360億元,2019年預計實現主營業務收入420億元。

在孵化服務上抓配套。我市制定出臺了相關創新創業孵化基地認定和管理的辦法,加快推進創新創業孵化基地建設,為創業者提供生產經營場地支持、政策扶持和綜合配套服務。進一步明確了孵化基地是指經確認的可為創業者提供管理經營所需場地以及免費提供創新創業指導、融資服務、管理咨詢、人才培訓、技術創新、事務代理、法律援助等各項服務的實體。采取政府招商出資、民間資本投資、社會資本入股等多種形式,建設了一批成果轉移轉化及產業化示范園、返鄉創業園、科技創業園、生態農業園和特色專業市場等創新創業孵化基地,今年共新增創業孵化基地10多家,并積極落實租金補貼、稅費減免、貼息貸款、社保補貼等扶持政策,建立完善項目引導、對接培訓、創業孵化等綜合服務機制,吸引創業者“入孵”,提高“孵出”成功率。2017年以來,全市先后有近千人進入基地孵化成長,其中90%的創業者孵化成功。

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